川渝高竹新區(qū)航拍
在四川盆地的最底部，是海拔不到200米的廣安市鄰水縣。這里，正從地理的洼地邁向區(qū)域合作的前沿。
在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設這一國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略牽引下，這里70%的企業(yè)源自重慶、80%的產(chǎn)品配套重慶、60％以上的游客來自重慶。
主動而為、乘勢而上。2022年8月，《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，廣安成為全國首個全域納入跨省域都市圈的地級市。作為川渝合作的“橋頭堡”，鄰水全縣約46%的邊界與重慶接壤，是四川距重慶市主城區(qū)最近的縣城。“近水樓臺先得月”的鄰水，正以加快建成重慶都市圈新型衛(wèi)星城為目標，聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)共育共興，深入實施“同城融圈”首位戰(zhàn)略，城市能級、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、發(fā)展空間得到進一步提升。
8月7日至8日，四川日報全媒體調研組走進鄰水，傾聽這里的高質量發(fā)展之聲。
發(fā)揮“鄰”的優(yōu)勢 構建三大百億產(chǎn)業(yè)集群
最近，第二批（2024年度）四川省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單公布，鄰水縣汽摩配套產(chǎn)業(yè)集群位列其中。
“一輛汽車的五大系統(tǒng)、251個部件，鄰水可以生產(chǎn)171個，占總數(shù)的68%。”鄰水縣經(jīng)信局副局長唐相煒介紹，作為全縣支柱產(chǎn)業(yè)的機電產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異，去年實現(xiàn)產(chǎn)值130.5億元，同比增長24%。
調研組了解到，充分發(fā)揮“鄰”的優(yōu)勢，是鄰水縣培育該特色產(chǎn)業(yè)的主要做法。
十幾年前，重慶北部的傳統(tǒng)制造業(yè)非核心環(huán)節(jié)逐步向外轉移，其中汽摩配套是最具代表性的產(chǎn)業(yè)之一。與重慶山水相連的鄰水縣成為直接受益者。
廣安高新區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局局長梁濤回憶，2006年，為重慶長安、力帆等企業(yè)做配套的重慶隆創(chuàng)動力計劃整體搬遷，鄰水縣主動上門對接，一周后隆創(chuàng)動力落戶于此，成為首家從重慶轉移到鄰水的汽摩配套企業(yè)。“鄰水距重慶只有1小時左右的車程，物流成本與重慶近郊相差無幾，但土地等要素成本僅為重慶主城區(qū)的一半左右。”
“過去鄰水產(chǎn)業(yè)主要是‘一黑一白’，黑的是煤礦，白的是水泥，都是高耗能產(chǎn)業(yè)。”唐相煒坦言，重慶汽摩配套產(chǎn)業(yè)的轉移，讓鄰水縣迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇。
為抓住機遇，鄰水縣不僅在位于城區(qū)的鄰水工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（后發(fā)展為廣安高新區(qū)）開辟出城南機電園，更是進一步將承接陣地前移，在更靠近重慶主城區(qū)的高灘鎮(zhèn)設立川渝合作高灘園區(qū)（現(xiàn)屬于川渝高竹新區(qū)），專門承接有轉移需求的重慶企業(yè)。
經(jīng)過十幾年的發(fā)展，許多從重慶轉移至鄰水的企業(yè)已成長為當?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)。“我們公司產(chǎn)品的換熱能力和單位面積換熱量在同行業(yè)處于頂尖的水平，長安、東風、北汽、金杯都是我們的合作客戶。”四川賽特制冷設備有限公司行政主管李小慶說，去年公司售出新能源車熱管理系統(tǒng)近2萬套，總產(chǎn)值達1.89億元。
也有重慶之外的企業(yè)被吸引而來。2013年，四川拓普汽車部件有限公司落地鄰水。總部設在寧波的拓普集團是全球汽車零部件配套供應商百強企業(yè)。“看中重慶的汽車產(chǎn)業(yè)市場，集團在川渝兩地考察了好幾個地方，最終選擇了鄰水，一方面看中的是這里的地緣優(yōu)勢，另一方面看中的是這里的土地等配套政策。”公司副總經(jīng)理曾令平說，目前公司已達滿產(chǎn)狀態(tài)，年產(chǎn)值為3億元左右。
鄰水縣委書記黃永鴻介紹，通過發(fā)揮與重慶相鄰的優(yōu)勢，鄰水建立起自己的工業(yè)“家底”，成為廣安市發(fā)展制造業(yè)的重要陣地，全縣制造業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全市比重接近25%，為廣安貢獻了超25%的制造業(yè)產(chǎn)值。
攜手共進，鄰水產(chǎn)業(yè)緊跟重慶步伐。“近年來，重慶汽車產(chǎn)業(yè)向新能源汽車集中發(fā)力，鄰水全縣30%的傳統(tǒng)車企也已完成新能源轉型。”梁濤介紹，去年舉行的川渝兩地新能源汽車論壇大會上，鄰水簽約3個項目，進一步補齊新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。
面向未來，“鄰”的優(yōu)勢將被用到極致。“我們要建成重慶都市圈北部裝備制造基地。”黃永鴻介紹，聚焦重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和需求，結合鄰水產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，鄰水把實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略作為主攻方向，“我們將積極參與成渝先進制造業(yè)和高端創(chuàng)新分工，壯大汽摩制造、清潔能源裝備、先進材料和智能制造產(chǎn)業(yè)，加快培育新質生產(chǎn)力，推動構建形成三大百億級產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的深度協(xié)作支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展。”
打造“五城” 提升建設“衛(wèi)星城”的能級
黃永鴻說，建成重慶都市圈北部裝備制造基地的子目標，服務于建成重慶都市圈新型衛(wèi)星城這一總體目標，“具體包括基本建成重慶都市圈跨省域一體化發(fā)展試驗區(qū)、重慶都市圈北向交通節(jié)點、重慶都市圈北部裝備制造基地、重慶都市圈知名康養(yǎng)旅游目的地、重慶都市圈近郊高品質生活宜居地、重慶都市圈北部生態(tài)綠廊等6個目標。”
衛(wèi)星城怎么建？鄰水縣的領導班子提出一個思路——“長個”，即按照“東擴西延南進北拓中優(yōu)”工作思路，城市建成區(qū)面積在現(xiàn)有基礎上再增加50%，推動常住人口城鎮(zhèn)化率提升7個百分點以上。“鄰水縣需要在一個更大的平臺內實現(xiàn)縣城能級的提升。”黃永鴻說。
東部未來城、西部商貿(mào)城、南部溫泉城、北部美食城、中部文化城，承擔著不同功能的“五城”，建設正酣。“今年鄰水計劃實施城建項目52個、計劃投資85億元。”鄰水縣住建局局長謝孔志介紹，每一個“城”的建設，都服務于重慶都市圈新型衛(wèi)星城的建設標準，服務于“同城融圈”首位戰(zhàn)略的實施。
“作為鄰水縣工業(yè)發(fā)展主陣地，廣安高新區(qū)承擔了建設重慶都市圈北部裝備制造基地的重要使命，但經(jīng)過多年的發(fā)展，目前廣安高新區(qū)內可利用的工業(yè)存量用地已經(jīng)所剩不多，拓展新的空間迫在眉睫。”梁濤介紹，東部未來城將重點發(fā)展裝備制造、信息技術、新型材料三大主導產(chǎn)業(yè)，“同時我們也會伺機發(fā)展新能源汽車制造、數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)等新興產(chǎn)業(yè)。”
再看南部溫泉城。這是一個瞄準重慶游客群體的休閑之城。調研組了解到，早在2019年，中國地質調查局成都地質調查中心就在鄰水縣牟家鎮(zhèn)劉家溝村鉆探的一口地熱井實現(xiàn)成功出水，水溫42攝氏度，日出水量為1.7萬立方米至1.8萬立方米，是重慶都市圈日出水量最多的溫泉。
“重慶有‘世界溫泉之都’的稱號，泡溫泉在當?shù)厥且环N非常受歡迎的休閑方式。”鄰水縣文化廣播電視和旅游局黨組成員、總規(guī)劃師白爽介紹，鄰水縣計劃通過管道引流牟家鎮(zhèn)的溫泉到縣城南部，建設南部溫泉城，打造川渝地區(qū)一流溫泉康養(yǎng)度假旅游區(qū)。
采訪中，調研組了解到，鄰水縣將“五城”建設歸為城市建設大會戰(zhàn)，后者與交通建設大會戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)合并稱為“三大會戰(zhàn)”，以此拓展“同城融圈”的深度、厚度、暢聯(lián)度。
“同城融圈”，交通先行。為解決近而不快、通而不暢的問題，鄰水縣在交通建設上的投入可謂是大手筆。近3年，鄰水縣公路總里程增加145.87公里；2023年，交通建設投資達19.98億元，較2022年增長35%。
企業(yè)關注的“物流路”通了。“以前公司的貨要先走10公里國道才能到南北大道，路窄彎多，對于大宗運輸來說極為不便。”四川渝興宇新材料科技有限公司生產(chǎn)負責人王海成說，今年4月川渝南北大道三期正式通車，從鄰水縣高灘鎮(zhèn)前往重慶市中心城區(qū)的通行時間從1個多小時縮短至30分鐘，公司物流成本至少下降20%。
百姓關心的“振興路”通了。去年11月，明月山西麓旅游環(huán)線全線建成通車。白爽說，這條路形成了以水湖為中心，與棕閣山、白茶基地、泥漢坪、五華山等重要旅游景區(qū)（點）閉環(huán)相連的旅游環(huán)線，將加快推動形成鄰水縣與重慶市長壽區(qū)、墊江縣的明月山旅游融合發(fā)展格局，帶動沿途旅游、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進群眾增收致富。
消除“邊界感” 融入更高質量的“生活圈”
道路，既聯(lián)通經(jīng)濟發(fā)展，更關乎百姓民生。兩年前，從川渝高竹新區(qū)始發(fā)的“川渝20路”公交車正式運行。鄰水縣高灘鎮(zhèn)居民李萬軍成為這趟車的?？?，每日他乘坐此車到重慶市渝北區(qū)的雙鳳橋樞紐站，然后換乘重慶軌道交通3號線（空港線），到江北國際機場附近上班。“這趟公交車開通后，我上班、回家都更方便了。”
在鄰水決策層看來，融入重慶都市圈，既要融入它的經(jīng)濟圈，更要融入它的生活圈，讓兩地居民生活沒有“邊界感”，這也是高質量發(fā)展的題中之意。
與老百姓生活息息相關的醫(yī)療、教育等，往往最容易感受到“邊界”的存在。過去，為尋求更優(yōu)質的醫(yī)療資源，鄰水百姓患病后習慣性選擇奔赴重慶主城區(qū)的大型醫(yī)院就醫(yī)。如今，一種新型的醫(yī)聯(lián)體正在打破這種局面。
2021年4月，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設背景下，重慶醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院與鄰水縣人民醫(yī)院建立全國首個跨省域緊密型醫(yī)聯(lián)體，開創(chuàng)川渝醫(yī)療衛(wèi)生合作先行示范點。自此，重慶醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院的專家常到鄰水的鎮(zhèn)上、村里開展義診，讓當?shù)厝罕娫诩议T口就能“看專家”的夢想照進現(xiàn)實。
“我們現(xiàn)在的另一個名字，是重慶醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院鄰水分院。”鄰水縣人民醫(yī)院有關負責人介紹，今年4月15日，重慶醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院與鄰水縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體進行了第二輪合作周期簽約，“我們已經(jīng)被納入國家首批‘千縣工程’建設醫(yī)院，并通過了國家三乙復審，目前正積極開展三級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作。”
群眾是直接受益者。“3個月前我被查出患有肺部重疾，本打算去重慶進行手術，后來了解到本地醫(yī)院也能做，而且還有重慶醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院的專家支持，我就放心留在鄰水做手術了，不用來回折騰。”53歲的吳阿姨目前已順利完成手術，只需定期復查。
不僅醫(yī)療水平提升，就醫(yī)體驗也大有改善。“掛號不用去醫(yī)院，在‘小鄰通’上就能搞定。”調研期間，好幾位采訪對象都提到“小鄰通”。
它是一個微信小程序，整合了生活繳費、醫(yī)院掛號、社保查詢、公積金查詢等30余項生活服務事項，涵蓋社保、醫(yī)保、民政等70余項高頻政務服務事項，形成了一個集生活與政務于一體的綜合服務平臺。“有了它，干啥都方便得很呢！”有位采訪對象說。
除了“小鄰通”，調研組注意到，最近鄰水人的生活圈里，還有一件普遍關心的事，“環(huán)城路附近的奧體中心何時竣工？”
奧體中心是什么？鄰水縣教科體局黨委委員、縣政府總督學雷波介紹，鄰水縣奧體中心建設工程占地約225畝，項目主要建設內容為新建室內體育館、室內體育場、室外運動場、健身跑道等，概算投資14.5億元，預計2026年建成，建成后將承接四川省第十五屆運動會有關賽事。
這是鄰水縣有史以來最大的體育投資項目，建成后將結束鄰水縣無室內體育場館的現(xiàn)狀，開啟鄰水縣體育事業(yè)的新篇章，就如同這座城市的發(fā)展，讓人期待滿滿。
暑期成都美
廣安鄰水縣
成都：戰(zhàn)酷
成都新增變
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